國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于理順非居民用天然氣價(jià)格的通知
發(fā)改價(jià)格[2015]351號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司：
按照2015年實(shí)現(xiàn)存量氣與增量氣價(jià)格并軌的既定目標(biāo)，結(jié)合國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)形勢(shì)和可替代能源價(jià)格變化情況，決定理順非居民用氣價(jià)格，試點(diǎn)放開直供用戶用氣價(jià)格。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、實(shí)現(xiàn)存量氣和增量氣價(jià)格并軌
根據(jù)2014年下半年以來(lái)燃料油和液化石油氣等可替代能源價(jià)格變化情況，按照現(xiàn)行天然氣價(jià)格機(jī)制，增量氣最高門站價(jià)格每千立方米降低440元，存量氣最高門站價(jià)格每千立方米提高40元（廣東、廣西、海南、重慶、四川按與全國(guó)銜接的原則安排），實(shí)現(xiàn)價(jià)格并軌，理順非居民用天然氣價(jià)格。并軌后的各省份天然氣最高門站價(jià)格見附表。
二、試點(diǎn)放開直供用戶用氣門站價(jià)格
放開天然氣直供用戶（化肥企業(yè)除外）用氣門站價(jià)格，由供需雙方協(xié)商定價(jià)，進(jìn)行市場(chǎng)化改革試點(diǎn)。直供用戶，是指直接向上游天然氣供應(yīng)商購(gòu)買天然氣，用于生產(chǎn)或消費(fèi)、不再對(duì)外轉(zhuǎn)售的用戶。
鑒于化肥市場(chǎng)持續(xù)低迷，化肥用氣價(jià)格改革分步實(shí)施，再給企業(yè)一定過渡期?；视脷獠粎^(qū)分存量氣和增量氣，價(jià)格在現(xiàn)行存量氣價(jià)格基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，提價(jià)幅度最高不超過每千立方米200元。同時(shí)提高化肥用氣保障水平，對(duì)承擔(dān)冬季調(diào)峰責(zé)任的化肥企業(yè)實(shí)行可中斷氣價(jià)政策，用氣價(jià)格折讓幅度不得低于每千立方米200元。
三、居民用氣門站價(jià)格暫不作調(diào)整
居民生活、學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)等用氣（不包括集中供熱用氣）門站價(jià)格暫不作調(diào)整。方案實(shí)施后新增用氣城市居民用氣門站價(jià)格按該?。▍^(qū)、市）并軌后門站價(jià)格政策執(zhí)行。
四、實(shí)施時(shí)間
上述方案自2015年4月1日起實(shí)施。
五、工作要求
非居民用氣價(jià)格并軌及直供用戶價(jià)格放開試點(diǎn)改革，是深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的重大舉措，涉及面廣，社會(huì)關(guān)注度高，各地區(qū)、各有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要高度重視、通力合作，共同做好相關(guān)工作。
（一）精心組織方案實(shí)施。各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心部署，認(rèn)真排查可能出現(xiàn)的問題，把風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)；要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警，建立應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急措施，確保方案平穩(wěn)出臺(tái)。天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要主動(dòng)配合地方發(fā)展改革（價(jià)格）部門，加強(qiáng)與用氣企業(yè)的溝通和協(xié)商，爭(zhēng)取用戶的理解和支持。
?。ǘ┣袑?shí)保障天然氣市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)組織和供需銜接，保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。各地要強(qiáng)化需求側(cè)管理，在安排非居民用氣銷售價(jià)格時(shí)，從緊核定省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格，積極推行季節(jié)性差價(jià)、可中斷氣價(jià)政策，盡快建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度。天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要與用氣企業(yè)平等協(xié)商確定具體結(jié)算價(jià)格，對(duì)承擔(dān)調(diào)峰義務(wù)的企業(yè)，要推行可中斷氣價(jià)，體現(xiàn)價(jià)格折讓；對(duì)西部個(gè)別省份以及確有困難的供熱企業(yè)等，給予適當(dāng)價(jià)格優(yōu)惠；嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，不得通過減少居民和化肥生產(chǎn)用氣量等方式變相提高居民和化肥生產(chǎn)用氣價(jià)格。
（三）確保出租車等用氣行業(yè)穩(wěn)定。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視價(jià)格并軌對(duì)出租車等用氣行業(yè)可能產(chǎn)生的影響，密切關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，采取綜合措施，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素，維護(hù)出租車等用氣行業(yè)穩(wěn)定。對(duì)城市公交和農(nóng)村道路客運(yùn)，繼續(xù)按現(xiàn)行補(bǔ)貼政策執(zhí)行。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查。各地要加強(qiáng)價(jià)格放開后企業(yè)價(jià)格行為監(jiān)管，加大天然氣價(jià)格特別是居民和化肥生產(chǎn)用氣價(jià)格的檢查和巡查力度，依法查處擅自提高或變相提高門站價(jià)格，轉(zhuǎn)供過程中截留、挪用居民和化肥生產(chǎn)用氣量或變相加價(jià)，以及加氣站搭車漲價(jià)、哄抬氣價(jià)等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)天然氣市場(chǎng)價(jià)格秩序。
?。ㄎ澹I(yíng)造良好輿論氛圍。各地要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，有針對(duì)性地宣傳解釋存量氣與增量氣價(jià)格并軌、直供用戶用氣價(jià)格放開試點(diǎn)的重要意義，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，爭(zhēng)取社會(huì)各方理解和支持，營(yíng)造良好輿論環(huán)境，確保方案平穩(wěn)實(shí)施。
附件：各?。▍^(qū)、市）天然氣最高門站價(jià)格表
